| 招标项目名称： | 香格里拉世界旅游目的地服务配套升级全域观光文旅(*期)可行性研究及投融资咨询服务（含相关专题报告编制）********-****-****-****-************ | ||
| 资金来源： | 国资 % 自筹 ***.0% 贷款 % 外资 % ********-****-****-****-************ | ||
| 建设规模： | 为带动香格里拉市传统景区从单*观光旅游到复合型旅游转化，丰富传统景区的旅游产品供给，加快推动香格里拉市旅游业转型升级、提质增效和高质量发展，拟建设香格里拉世界旅游目的地服务配套升级全域观光文旅项目（*期）。围绕世界的“香格里拉”发展目标，以文旅策划为导向，在香格里拉市中心城及周边区域构建特色旅游线路，联系中心城及周边的独克宗古城、纳帕海、松赞林寺等主要景点，结合站点开发打造新业态新产品，延长游客驻留时间，增加旅游业收入。全域旅游线路总长度不少于****，并选择局部区域，重点打造文旅示范线。研究内容包括项目总体定位、文旅概念策划、路线选择、站点设置、土建工程、机电设备系统、附属设施、要素保障、报批所需专题等。********-****-****-****-************ | ||
| 公共资源交易行业分类： | 其它 | 工程类型： | 其他 |
| 招标方式： | 公开招标 | 资格审查方式： | 资格后审 |
| 招标文件/资格预审文件获取方式： | 网上获取 | 交易地点： | 香格里拉县公共资源交易中心 |
| 公告性质： | 正常公告 | 是否对外发布： | 是 |
| 公告发布开始时间： | ****-**-** **:** | 监督部门及联系方式： | ****-******* |
| 备注： | 无 | ||
| 建设单位： | *********** | 经办人： | ** |
| 办公电话： | ****-******* | ||
| 招标代理机构： | ************ | 经办人： | ** |
| 办公电话： | ****-******** | 移动电话： | *********** |
| 标段编号： | *********************** |
| 标段名称: | 香格里拉世界旅游目的地服务配套升级全域观光文旅(*期)可行性研究及投融资咨询服务（含相关专题报告编制） |
| 招标文件获取截止时间： | ****-**-** **:** |
| 递交投标文件截止时间: | ****-**-** **:** |
| 开标地点： | 香格里拉开标室1 |
| 开标方式： | 网上智能开标 |
| 标段合同估算价： | **** *元 |
| 本次招标内容： | 一、项目策划 开展尽职调查，全面收集项目相关资料和基础数据，完成项目属性定位、文旅概念总体策划、线站位初步方案和实施路径构思，协助政府方开展项目前期推进工作。 二、工程咨询服务 （1）项目总体方案，从服务供需双方入手，基于“市场洞察-需求分析-运营测算”的工作逻辑，以多源数据和丰富研究模型为支撑，为文旅项目的产品定位、服务内容、市场发展潜力等方面提供基础数据支撑和策略参考。一是多元数据融合分析，综合研判在地旅游发展现况。综合运用大数据、统计数据和调研数据等多元数据，对香格里拉在地旅游及文化资源开展研究，初步摸排项目客流量、市场潜力等。二是聚焦潜在客群，赋能产品定位与核心打造。通过定性定量相结合的方式，描绘项目核心客群画像和服务需求，为明确产品定位、打造项目核心点提供参考。三是构建客流量预测模型，综合测算旅游数据，根据参数建立项目客流量预测模型，并结合价格测试等相关结果，对直接收入做估算。开展线站位设置方案比选、制式比选、车站创意设计、停保场选址等，达到项目概念方案的深度。 （2）工可方案研究及工程可行性报告编制。在总体方案研究成果基础上，开展选定线路的工程可行性方案研究，包括线站位方案、车辆基地初步方案、运营组织方案以及分期建设计划、各期投资估算等，并组织完成相关配套专题工作，包含客流预测、环境影响评价、初步勘察及物探、地震安全性评价、地形修测、规划选址和用地预审、土地要素敏感性咨询等，满足特许经营实施方案中工程可行性分析的深度要求，并获得立项所需的相关审批。 工可主报告编制内容如下： 1) 项目功能定位 分析项目背景，并结合文旅策划分析，明确线路的功能定位以及近期和远期目标，并结合香格里拉市的实际情况，论证建设的必要性和建设时机的适当性。 2）建设标准与建设规模 按照工程功能要求和技术特点，科学合理地确定总体建设规模和技术标准，明确制式的选择和敷设方式，并结合客流预测和需求分析，深入研究线路运营模式、行车运行交路方案、合理配置运能和确定折返站设置、运用车配置数量、辅助线配置方案等。 3）工程方案研究 a) 线、站位方案与敷设方式研究 基于文旅概念设计，综合考虑线路技术标准、沿线景观风貌、行车条件、站位布置、工程实施难度与风险、对交通和环境的影响、动拆迁量、工程造价等因素，对线路走向、敷设方式及施工方法等进行比较和优化，合理确定各段线路平面布置、车站分布、辅助线设置和敷设方式、车辆基地选址。 b) 土建方案研究 在详细掌握规划要求及相关工程资料后，结合线位、站点设置、地质条件、周边环境与规划以及重要限制条件分析，从技术、经济和景观环境等方面进行综合比选。 c) 车辆基地方案研究 在车辆段规划选址基础上，明确其功能定位、总平面布置及关键工艺设备选型。进行车辆段总图及建筑、工艺、站场及维修设施方案研究。并为将来综合开发预留条件。 d) 主要机电系统与国产化方案 根据本线线路特点、系统制式、运营方案，对供电、通信、信号等主要机电系统功能、构成及方案进行研究。 e）投资估算、资金筹措、经济评价与社会评价 估算拟建项目从筹建、施工至投产所需的全部建设投资，包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费和预备费等。 f）专题工作 ① 地形修测 实测地形图数据成果资料，满足工可及设计阶段使用。 ② 初步勘察、物探 先期开展适量的钻探勘察以及车站周边、灰岩区域的物探工作，确保工程方案落地，土建工程量测算准确。 ③ 客流预测 开展基础数据采集，分析项目定位，描绘用户画像，预测各阶段能吸引到的游客量。 ④ 规划选址和用地预审 编制节约、集约用地专章报告，开展专家评审，办理用地预审与选址意见书。论证项目建设是否涉及永久基本农田、生态保护红线、纳帕海省级自然保护区、纳帕海国际重要湿地等敏感因素，提出要素保障解决方案等。 ⑤ 林地及草地、湿地行政许可 取得建设项目使用林地、草地、湿地的行政许可 ⑥ 节能评估 完成节能分析专题报告，获得工可批复。 ⑦ 环境影响评价 1、资源环境承载能力分析：分析规划实施新增资源消耗量和污染物排放量，评估区域资源与环境对规划实施的承载状态。2、生态敏感区约束分析：根据工程涉及三区三线、三线一单、各类自然保护地情况，分析与相关生态环境保护法律法规、政策要求、规划的符合性以及工程选址选线的环境合理性。 ⑧ 土地要素评估报告（林、草、湿、自然保护区等） 根据项目选址或选线方案，以及建设内容和规模等要求，分析土地要素条件、底线红线约束情况，提出节约集约用地要求。 ⑨ 地震安全性评价 判定工程场地可能遭受的地震地质灾害情况、确定工程场地的抗震设防烈度和设计地震动参数，为拟建工程的抗震设防提供更为科学合理的依据。 ⑩ 生态多样性影响评价 预测建设项目建设期和运营期可能对自然保护区生物多样性造成的影响，提出减缓生物多样性影响的措施和建议，提高建设方的生物多样性保护意识，明确保护责任。 ⑪ 交旅融合创意概念策划 g) 组织管理专题工作：围绕立项所需的批复和方案需求，协调组织开展上述专题工作。管理内容包括：明确专题的工作内容、协调专题之间的工作接口，管理专题的工作进度、验收专题的工作成果。 （3）深化设计。开展设计深化工作，包括线路、车站建筑、结构、桥梁、机电系统、车辆基地、装修等，要求达到初步设计深度，并编制完成初步设计概算，满足项目投资收益测算的要求。主要工作包括： a) 车站建筑设计 明确车站的功能分区、平面布局及交通组织等，考虑消防设计、无障碍设计、节能绿建、幕墙等专项设计。结合文旅策划对特色车站进行“一站一景”的立面设计及物业开发设计，明确每个车站的主要工程做法和室内装修做法。 b) 车站结构设计 根据建筑、设备等专业的功能和使用要求确定合理的上部结构形式，根据初步勘察报告确定基础形式；确定车站结构设计的技术措施，包括荷载、位移控制要求、材料、计算原则等；建立车站结构电算模型，初步确定上部结构及基础采用的截面尺寸。 c) 桥梁方案设计 根据线站位、勘察资料、管线资料、地形地貌等资料，进行总体布置设计；对标准桥梁及节点桥梁（若有）进行方案比选并推荐；开展抗震设计、耐久性设计、附属结构设计、工程筹划；计算主要工程数量。 d) 车辆基地设计 根据可研阶段明确的设计规模、选址，进一步深化总图布置和工艺设备；建筑、结构和风水电专业，根据站场、工艺专业提资要求，深化各单体的设计；各专业提出工程数量。 e) 供电 根据前期基础资料、接口专业提资以及设计规范标准，确定供电系统供电方式、全线变电所布置及型式等关键方案，完成相关计算并深化设计方案，统计初设阶段主要设备及材料数量。 f) 通信 根据土建、线路、车辆等基础条件优化通信系统构成，研究完成有线、无线等通信系统子系统的制式选择、组网方案、设备选型等内容。 g) TOD开发 基于香格里拉市上位规划，以文旅策划、城市旅游资源、文化特征、受众客群等为支撑，分析线站位、文化旅游资源与城市发展的互动关系，总结站点周边文化发展意向、用地规划导向；以站点为核心，挖掘站点周边圈层内的用地资源，梳理有潜力用地且具备综合开发条件的站点，匡算可开发潜力用地规模，并结合车站提出开发建议。 （4）深化运营期成本分析，满足项目投资收益测算。根据工程深化设计方案制定运营和维护计划，计算运营和维护成本，具体包括： a)编制运营及维护总体实施方案。结合本项目文旅属性，在综合考虑同类系统制式基础上，制定详细的运营维护总体实施方案，包含但不限于运营行车组织、管理模式、人员组成等。 b)编制运营维护成本分析报告。根据系统规模及运维模式，结合当地用工成本、物价水平等，编制详细的运营成本测算分析报告（成本类别包含但不限人工成本、维保成本、运营管理成本、工器具等其他直接或间接成本）。 三、投融资咨询服务 包括且不限于编制以特许经营实施方案、特许经营协议为核心的一系列文件，进行相关的沟通、汇报，完成方案评审及修改与完善等工作，协助开展特许经营者的选择直至协议的签订，并就本项目特许经营模式实施过程中财务、法务及商务有关问题提供咨询意见。 （1）编制特许经营方案（包括特许经营模式可行性论证） a)根据项目情况，按照《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知》（国办函〔2023〕115号）、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委第17号令）、《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》等特许经营相关政策要求编制特许经营实施方案。实施方案内容主要包括项目概况、项目可行性分析、特许经营模式可行性论证、特许经营主要内容、结论和建议等，其中特许经营模式可行性论证主要包括但不限于项目属性分析、项目收费渠道和方式、项目盈利能力分析、比较优势分析、参与意愿分析、合法合规性分析、特许经营风险分析等。 b)协助进行相关的沟通、汇报，并完成特许经营实施方案评审、修改与完善，以完成政府相关部门审核手续。 c)协助填报全国政府和社会资本合作项目信息系统。 （2）项目财务测算分析 根据项目的投资规模、建设进度、投融资结构、项目收入和运营成本、收益要求等，搭建财务测算模型，建立结构化的现金流折现财务模型，对项目的整体财务效果进行分析和评价。 （3）编制特许经营协议 根据经审批的特许经营实施方案起草一揽子项目协议，主要包括《特许经营协议》、《股东协议》、《公司章程》等。 （4）协助开展特许经营者选择 a)在项目特许经营实施方案获得批复后，协助编制全套招标文件并协助完成特许经营者选择。 b)协助招标代理机构实施全过程特许经营者招标流程，包括发布招标公告、资格审查、澄清与答疑、响应文件接收、响应文件评审等，解决招标过程中涉及的特许经营相关问题。 （5）协助完成协议谈判和签订 协助政府方与候选特许经营者开展特许经营协议谈判，并协助完成一系列协议的签订。 （6）其他相关咨询服务 提供本项目特许经营模式实施过程中的财务、法务及商务有关问题提供咨询意见和建议。 |
| 项目现场的具体位置和周边环境： | 无 |
| 是否接受联合体投标： | 是 |
| 联合体要求： | 本次招标接受联合体投标，整个投标联合体将被视为一个投标人，联合体中任何一方的专业工作经验将视为整个联合体的经验。联合体投标的，应满足下列要求： （1）联合体的成员不得超过三家（含三家）； （2）联合体牵头方应被授权代表所有联合体成员承担责任和接受指令，并且负责整个合同的全面实施； （3）联合体各方的职责和分工必须与各自的资质和专业工作经验相适应； （4）应随投标文件一起提交一份“联合体协议”，该协议中应明确指定联合体的主办方，指明联合体各成员的授权代表，明确联合体各方的职责和分工，声明投标人的投标文件及中标后签署的合同等文件对联合体的每一成员均具备法律约束力，承诺联合体各方在履行合同过程中将承担各自独立的和相互连带的责任； （5）联合体中的每一方不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或加入其他联合体参加本项目的投标（如违反本条规定，该成员及该成员参加的所有联合体的投标将被作为否决处理）。 |
| 资质要求： | 1、工程勘察综合类甲级资质或工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质； 2、工程设计综合甲级资质或具备市政行业（燃气工程，轨道交通工程除外）甲级资质或建筑行业（建筑工程专业）甲级资质； 3、投标人须为《全国投资项目在线审批监管平台》备案的工程咨询单位。 |
| 项目负责人资格： | 投标人拟派的项目负责人具备高级工程师专业技术职称且须为投标人本单位人员，具有与投标人签订的劳动合同或社保证明材料（如为联合体投标的，则须为联合体协议中明确的牵头方提供） |
| 业绩要求： | 投标人****年至今来承担过1个类似业绩（注：类似业绩指旅游观光类或公共文化建筑类项目的设计或者可研或项目策划，业绩证明材料为中标通知书或合同协议书或业主证明） |
| 其他： | 1、投标人为经行政管理部门登记注册的独立企业（事业）法人或其他组织，具备有效的营业执照或事业单位法人证书或其他类似的法定证明文件（联合体投标的，联合体的各方均须具有）； 2、财务状况良好，提供2020年-2022年（或2021年至2023年）经第三方审计的报告及报表（包括资产负债表、现金流量表、损益表（或利润表）（若新成立不足三年的，提供自企业成立当年至今财务会计报表）（联合体投标的，联合体的各方均须具有）； 3、信誉要求： （1）投标人具有良好的商业信誉，2020年至今没有处于被责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照（或许可证）；没有进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形； （2）投标人信用良好，并在“信用中国（https://www.creditchina.gov.cn/home/?navPage=0）”未被列入失信被执行人名单，投标人未被列入（http://www.court.gov.cn/）“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”，本单位在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中未被列入经营异常名录且未被移出、未被列入严重违法失信企业名单（黑名单）且未被移出的不良情况（如联合体投标的，联合体成员均须满足）。 |
| 是否缴纳保证金: | 是 |
| 投标保证金缴纳方式： | 银行转账,保函,保证保险 |
| 投标保证金金额： | ** *元 |
| 投标保证金缴纳截止时间： | ****-**-** **:** |
| 附件： |
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(1)企业需在公共资源交易中心网站进行注册；
(2)办理企业机构数字证书和法定代表人、造价师（如有商务标）的个人数字证书；
(3)投标人（或联合体代表）需携带用于加密的数字证书在开标会上进行解密。
投标人（或联合体代表）须按招标文件要求的投标保证金账户，通过企业基本账户（须与企业进行注册时填报的账户信息*致）转账缴纳投标保证金，并在转账完成后，使用投标人（或联合体代表）机构数字证书登录投标系统，进入“确认投标保证金”菜单，查看保证金缴纳情况并进行确认，最后打印保证金缴纳回执。上述操作须在保证金缴纳截止时间前全部完成，请投标人充分考虑转账到款的延时，提早缴纳，以免耽误投标工作。
(1)递交投标文件时，需在投标截止时间前用投标人（或联合体代表）企业机构数字证书登录【我要投标】上传电子投标文件，具体操作见平台中系统帮助；
(2)投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成签名确认的，视为未递交；
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